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废塑料 加工应用产业发展情况

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2017/12/14     浏览次数:    

  利用废 旧塑料再生造粒,既可缓 解塑料原料供需矛盾,又可大 量节省国家进口原油的外汇。然而在进口过程中,一些国 家的不良企业以及国内个别不法企业以进口废塑料的名义将国外的洋垃圾进口到中国,不仅严 重污染了国内的环境,更冲击 了废塑料的加工应用产业,给这项 本来是利国利民产业的发展蒙上了一层浓浓的阴影。

  近年来,随着进 口废塑料贸易更加活跃,进口过 程中一些问题也日渐突出。按照国家有关规定,制成初 级形状的单一种类热塑性材料的废碎料及下脚料应归入税号39.01至39.14,其中部 分税号需要提供自动进口许可证,部分税 号的最惠国税率高于废塑料的税率,如果以好充次,存在逃 税和逃证的现象。进口废 旧商品是高风险贸易,由于各 种不同的塑料产生的废碎料的价格差别较大,所以极 易发生低瞒报价格的事情;另外,一些进 口的废塑料在生产加工过程中容易造成环境污染。这些问 题正在应引起我国有关政府部门的重视。
  2009年5月8日,国家质 检总局发出了第47号公告,要求暂 停办理源自日本的废塑料进口的报检和相关检验检疫手续。此次事 件导火索是今年3月下旬,日本九 州的一家公司向山东省青岛市出口6000吨废旧塑料时违反《巴塞尔公约》,采取欺骗手段,故意将 少量合格的货物装运在最上层,而将大量不符合规定、毫无利 用价值的有毒废料夹藏在下面非法输入我国,从而给 当地环境带来了严重污染。这是继1996年4月美国 假借出口混合废纸向中国倾倒有害废料后的又一起严重的“洋垃圾”事件。
  日方发 货人针对我国口岸检验检疫与海关检查,采用欺 骗手段和人为夹带方式出口的严重案件,是近年 来境外非法向我国转移有毒有害废物,造成环 境污染最严重的事件。由于类 似事件此前已屡次发生,因此我 国对日方公司采取了较为严厉的惩罚性措施。国家质 检总局有关方面人员表示,禁令解除尚需时日,主要要 看日本方面对此事的解决态度以及双方能否形成一个妥善可行的解决方案。据悉,国家质 检总局向日方提出解决问题的两个基本条件,一是将 洋垃圾全部运回日本;二是由 于洋垃圾已扩散,日方应 对受害者提供经济赔偿。国家质检总局表示,尽管日 方已同意全部条件,但具体 赔偿金额还需进一步调查才能确定,之后才 能制订妥善的解决方案。在事情尚未解决之前,我国对 日本废旧塑料进口的全面暂停仍将继续。
  长期以来,日本对 中国的有关法规和处理态度一直比较消极。但据日 本有关方面塑料回收工业会粗略统计,日本国 内向中国出口废旧塑料的企业在300家以上,每年的销售额约为300亿日元。2008年日本出口废塑料68万吨,比3年前增长了一倍,而其中约九成多(62.6万吨)出口到了中国。因而此 次国家质检总局的公告,在日本 国内已使得一些相关的废旧塑料出口中小企业面临破产的困境,对日本 国内的废旧塑料企业产生了极大的影响,日本有 关方面不得不采取更积极的态度寻求问题的解决。
  对内把关还须更严格
  目前,我国采 取了多层管理方式,在环保、海关、检验检 疫等多个环节层层把关。在各道关卡中,海关总 署主要的责任是对进口货物量和税收进行监督,至于进 口产品是否符合环保要求,更多的 责任落在了环保和检验检疫部门身上。
  据国家 环保总局进口废物登记中心有关人士介绍,为了规 范进口废物的审批和管理工作,国家环 保总局要求所有废塑料及其他废物进口企业必须到废物进口登记中心进行审批登记。申请材 料中除了可用作原料的废塑料进口申请书外,还要求 企业提供进口废塑料环境风险评价报告等材料。申请材料,经利用 单位所在地地级市环保局初审和省级环保局(厅)审查同意后,由省级环保局(厅)列出清单,统一送 达废物进口登记中心。废物进 口登记中心根据省级环保局(厅)的建议,核准各 加工利用单位年度审批总量和发证份数,并视具 体情况一次性签发进口废物批准证书或分多次签发。废塑料 进口口岸的审批实行就近原则,每份批 准证书的口岸不超过三个。同时,对于国 家明令关停的企业,生产工艺或设备落后、污染严重的企业,非法转 让或倒卖进口废物批准证书的企业,非法转 让或倒卖进口废物的企业,申请材 料弄虚作假或有其他欺骗行为的企业,违反国 家法规政策的企业以及规定的其他不得进口废物的情形,不予签 发进口废物批准证书。而从事 进口废五金电器、废电线 电缆和废电机的废塑料加工利用单位,必须是 经国家环保总局批准的定点加工利用单位。
  国家环 保总局的另一位人士则表示,国家环 保总局在最后审批时,还会根 据各方材料和全国各地利用情况及总量平衡原则,对申报量进行控制,一般允 许进口的废塑料量都要低于申报量。所控制的总量标准,是根据 上一年度的进口总量统计后得出的,地区差 别则是根据各地在废塑料年处理量而分别对待,一般说来,广东、浙江等 利用率高的地方,进口量相对较多。
  广东珠 海环保局的一位人士介绍说,他们作 为地市级环保部门在接受废塑料进口企业申报时,要求申 报企业要有相应的废塑料加工能力和生产能力,要有相 应的环境保护措施和评估方案。在通过 环境评估后再上报到省一级环保部门审核,最后通 过国家环保总局审批后才可以获得进口批文。他们在 对地方企业审查时,一般都 要到生产现场考察,但不排除部分企业“借鸡生蛋”情况的发生。同时他还透露,在广东一些地方,物资回 收公司以加工生产厂名义进行申报,在获得 批文后将进口废塑料进行倒卖。而这些物资回收公司,有的并 不具备废塑料加工生产条件。而这些情况,一般很 难在开始时发现,有时即使觉得有疑点,却苦于 难以找到证据以及其他种种原因只得作罢。 (陈 葳)
  境外不 良企业不良用心
  据了解,在许多发达国家,对垃圾 处理的要求很严格,费用也很高,但政府 对回收企业有补贴。如日本在1995年就制 定了容器包装回收法,回收企 业可领取从饮料厂商等处征收的每吨约5万日元(约合人民币3850元)的高额补助金,从此逐 步形成了现在日本国内的聚酯饮料瓶回收体系。虽然日 本国内的回收率提高了,但日本 对垃圾管制较严,尤其是 对废旧塑料的处理费用较高。据了解,在日本国内,废塑料 都要经过严格的处理,不能再 使用的废塑料都必须焚烧处理,而且要 收取很高的垃圾处理费用。中国距日本很近,运输成本不高,同时中 国对废塑料需要旺盛。因此大 多企业选择将收集来的废旧塑料转卖给处理费用较低的国家。
  在中国,对于聚 酯瓶等废旧塑料制品可以以低成本进行资源再生,自2000年之后 中国市场需求旺盛,不少再 生工厂开始高价收购聚酯饮料瓶。于是在这种情况下,就有了 更多的日本企业涌入这一领域。其中一 些不良企业为了逃避高昂的垃圾处理费用,便采取种种不法手段,不断将 一些废塑料垃圾以次充好,特别是 将那些有可能在彼国内引发环境问题的产品‘夹带出口’到了中国,这样不 仅可以省去在本国的垃圾处理费用,甚至有 的还可以赚取一些利润。
  虽然洋垃圾的进口,大多是 因为境外供应商采取了欺诈的手段,将不合 格的废物运到中国,但也有 极少数国内企业,受利益 驱使主动进口洋垃圾。因为国 内对不可再利用塑料垃圾处理费用较低,一些日 本公司经常会以给我国进口商一些补贴的方式,由我国企业申报后,从境外 将未经任何处理的洋垃圾以进口废塑料等合法产品的名义进口,从而给 我国环境造成严重污染。由于此 类事件屡禁不止,中国政 府不得不采取强制措施,以求从 根本上杜绝此类行为的再次发生。(陈 葳)
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  对境外企业实行准入
  在日本 洋垃圾冒充废塑料进口事件发生后,为了切 实加强进口废物原料境外供货企业的注册管理,规范对 申请注册境外供货企业的注册管理工作,国家质 检总局随后立即发布公告,要求凡 是向中国出口废物原料的境外企业,必须向 国家质检总局申请注册;未获得 注册的境外企业的废物原料,不允许进口,口岸检 验检疫机构不受理其报检。根据公告要求,有资格 注册的境外企业必须熟悉,掌握中 国环境保护技术法规和相关环境保护控制标准,并具备 相应的基础设施和检验能力;应建立 质量保证或环境质量管理体系(获ISO14000证书)或提供 相应的认证资格证书,或相应 制度且形成文件并已实施;具有相 对稳定的供货来源,并对供 货来源有环保质量控制措施;近3年内未 发现过重大的安全、卫生、环保质量问题。同时规定,一旦发 现提供的材料不实或弄虚作假的,近3年向中 国出口废物原料不符合环境保护控制标准要求经查实属供货企业责任的,出口废 物原料弄虚作假夹带危险或禁止进口货物或有欺诈行为经查实属供货企业责任的,因环保 检验不合格需退运或不积极退运造成严重影响的,对不合 格货物进行弃货处理造成严重影响的,对已退 运的不合格货物变换口岸再次进口的,伪造装 运前检验证书的不法企业,一律不予注册。已注册 企业如果在口岸检验检疫机构检验中发现一次安全、卫生、环保不合格,并造成严重后果,经查确 属境外企业责任的以及涂改、伪造有 关单证及其他弄虚作假欺诈行为的,国家质 检总局可对其作出暂停受理报检,直至取 消注册资格的决定。被国家 质检总局取消资格的企业,3年内不受理其申请。
  企业缘 何大量进口废塑料
  废旧塑 料资源被现代经济学家称之为“人类的第二矿藏”、“城市里的宝藏”。另外,由于绝 大多数塑料不可降解,日积月累,造成了 严重的白色污染,破坏了 地球的生态环境。废塑料,主要是 指塑料加工过程的下脚料及废弃塑料制品经回收处理后的破碎料。不少使 用过的塑料制品,如机电外壳、塑料瓶、光盘、塑料桶、塑料箱等,经消毒、清洗、破碎、再造粒后,仍可以 作为塑料加工原料而再次使用,有些废 塑料的性能指标甚至不差于普通的合成树脂新料。国际模 具及五金塑胶产业供应商协会罗百辉表示,中国作为发展中国家,积极再 生利用废旧塑料这一资源,确是一项利国利民、功在当代、利在千秋的大事。也正因如此,改革开放以来,我国从 国外进口了大量废旧塑料。
  我国是 世界第二大塑料制品生产国,去年合 成树脂的消费量已超过3000万吨,预计今年将达到3500万吨。但长期 以来我国的合成树脂产能供应有限,相当一 部分要靠进口来弥补需求缺口。根据海关总署统计,去年我 国共进口各种合成树脂(含废塑料)1907万吨,占国内 消费量的一半以上;而今年 上半年又进口了1044万吨,比去年同期的892万吨增长了17%。其中废 塑料以其价格低廉、性能价格比高等特点,增长更为迅猛。去年我 国共进口各种废碎料及下脚料302.4万吨,总计77432万美元;今年上半年共进口188.3万吨,总计56986万美元,与去年同期的143.9万吨、35151万美元相比,分别增长了31%和62%。
  今年以来,主要塑料原料———各种合 成树脂的价格一路飙升。本周国内市场上,聚丙烯的价格已升至11000元/吨,ABS更是突破了15000元/吨大关,与去年下半年相比,上涨幅度均超过了50%。而与此同时,进口废 塑料的价格却相对较为稳定,目前聚 丙烯下脚料及废弃料的价格在4000元/吨左右,废ABS塑料也在6000元/吨左右,价格均只有新料的1/4~1/3。由于不 少废塑料在经过处理后,仍能保 持相当好的加工性能和物化指标,加上进 口关税和运输等费用较低,在国内 加工销售利润可观。同时再 生塑料在国内还有较大的市场需求,因此随 着合成树脂价格的暴涨,致使越 来越多的企业大量进口废塑料以降低成本。
  英科学 家或可成为塑料垃圾终结者
  英国华 威大学的科学家们开发出了一项新的技术,能够100%地处理 掉节日或日常生活中的塑料包装。
  尽管现 在主妇们开始花费大量的精力将塑料垃圾进行分类,并相信 它们能够得到回收利用,但实际上,一些“城市固态塑料垃圾”还是直 接去了垃圾填埋场。
  目前,只有很 少一部分塑料包装得到了有效处理,大约仅有12%的包装 真正得到了回收利用,而剩下 的则被扔进了垃圾填埋场,或者简 单地作为燃料进行焚烧。
  塑料垃 圾的回收十分耗费时间,比如要 将它们挑选出来,进行清洗,把粘得 很牢的标签弄下来等等,这些都 要花费大量的人力资源。更何况 现在有许多塑料包装是由多种塑料材料混合而成的,处理起 来就更加复杂了。
  华威大 学的工程师们设计出了一种简单的流程,能够处 理任何一种塑料垃圾,甚至能 将聚合体重新转化成它原来的单体,比如可 以将聚苯乙烯还原成苯乙烯。
  研究者 们设计出一套流化床反应器,使热解 作用能够在里面发生。热解作 用是指在无氧环境中加热材料,并使其 分解的一种反应。
  研究者 不久前完成的实验显示,不管是 什么样的塑料混合物,他们都 完全可以随便铲一铲子塞到反应器中,然后这 些混合物就会降解。然后再 经过简单的蒸馏,降解物 就会变成有用的产品。
  研究小 组能够从塑料混合物中得到的产品有:可作为 润滑剂使用的蜡、可用于 重新合成聚苯乙烯的苯乙烯、可用于重新生产PET塑料制 品的对苯二甲酸、用于制 造有机玻璃板的甲基丙烯酸甲酯、用于制 造颜料和色素中炭黑的碳,甚至是 反应最后剩下的木炭,都可以作为活性炭,至少卖到400英镑一吨。
  这一成 果可能会大大节省处理费用,并为环 境保护作出重要贡献。目前实 验室阶段的工作已经能够成功制造出蒸馏后的液体,以及可 以用于生产其他产品的固体。华威大 学的工程师们目前正在与该校负责技术成果转移的企业合作,希望能 够制造出大型的反应装备,使他们 的成果能够为当局以及垃圾处理公司带去更多福音。
  该项目的带头人、华威大学工程学教授JanBaeyens说:“试想一个每年制造1万吨塑 料垃圾的大工厂,运用我们的技术,每年能够回收价值500万英镑的化学制品,而工厂 仅垃圾填埋税一项,就能省下50万英镑。顺利的话,工厂每年只要花费5万英镑 就能对付这些塑料,无论对 工厂资本还是运营成本来说,这都是 一桩极具吸引力的买卖。”
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